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第二，2018年制造业产能利用率是在下降的，设备并没有制约到企业生产。根据国家统计局的数据，制造业产能利用率，2018年四个季度整体在下降，从2017年底的78.5%下降到2018年底的76.5%。除了产能利用率外，制造业上市公司的固定资产周转率，同样说明了设备并未充分利用。固定资产周转率是企业销售收入与固定资产净值的比率，反映了一段时间内对厂房、设备等固定资产的利用效率。固定资产周转率越高，意味着对现有产能的利用越充分。制造业上市公司固定资产周转率在2016年后持续上升，但2018年它仍远低于2011年的峰值水平。

2018年业绩整体下滑据Wind统计，包括新三板在内，目前该行业国内上市公司共有6家，其中，中小板3家：歌尔股份、共达电声、瀛通通讯。新三板3家：福建太尔、豪声电子、韩升元。共达电声虽然在2018年10月发布业绩预报称，公司2018年将实现净利润800万-2000万元之间，同比扭亏为盈，但从公司业绩变动说明来看，业绩增长的原因来自于处置资产，受部分原材料采购价格上涨及借款利率上升拖累，公司主营业务业绩也将大幅下滑。根据公告，该公司2018年前三季度实现净利润423.92万元，同比下滑32.59%。

再看法尔胜股东江阴耀博泰邦投资中心（有限合伙）股权结构。工商信息显示，解直锟实际控制下的中植资本管理有限公司与江阴银木投资有限公司分别持有其96.44%、3.56%股权。因此，汇金创展与江阴耀博泰邦投资中心（有限合伙）实际控制人均为解直锟。

对此，林祖嘉提出政策透明性、一贯性、稳定性；科技与产业结构调整，以及努力改善“五缺”（缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才）问题等政策建议。他也强调，应积极改善两岸关系，重新协商服贸、货贸与争端解决机制，扩大陆客来台观光人数，扩大陆生来台人数等。

相比于制造业被动投资，主动投资的持续时间更长。主动投资多是看好未来市场而新建或者扩建项目，而被动投资多是现有设备影响到了生产但又不看好未来市场，或者达不到新的环保标准等等，被动对现有厂房、设备等进行改建或者技术升级。显而易见，新建、扩建项目的施工周期，通常要比改建或技术升级更久。

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